上一年以来,习近平总书记两次对山东作业提出新要求,清晰指示要凤凰涅槃、腾笼换鸟,优化工业结构,起到领头雁、火车头效果;坚决打好转方法调结构这场攻坚战,尽力在推动科学展开、全面建成小康社会历史进程中走到前列。为深化贯彻落实习总书记重要指示精神,

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上一年以来,习近平总书记两次对山东作业提出新要求,清晰指示要“凤凰涅槃、腾笼换鸟,优化工业结构,起到领头雁、火车头效果”;“坚决打好转方法调结构这场攻坚战,尽力在推动科学展开、全面建成小康社会历史进程中走到前列”。为深化贯彻落实习总书记重要指示精神,山东各级各部分紧紧环绕5个方面的严峻改变,着力健全完善“五大机制”,加速推动经济转型晋级。

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——健全束缚机制倒逼转型晋级。

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倒逼过剩产能化解。针对国务院确认的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船只五大产能严峻过剩职业和山东相对过剩的炼油、轮胎两大职业,出台了施行定见,发挥商场、企业和政府“三个效果”,归纳运用环保、价格、用地等办法,打好消化、搬运、整合、筛选“四个一批”组合拳,为工业转型晋级腾出更多展开空间。本年上半年,六大高耗能职业添加值增速比一季度回落0.5个百分点。

倒逼动力耗费下降。坚持“一促一控”两手抓。“促”便是促动力结构调整,有序推动要点电源项目建造,科学开发核电、风电、生物质能,进步环保、高效机组比重。现在,山东新动力发电装机占全省总装机的份额已到达10.4%,力求本年进步到11%左右。“控”便是控动力消费总量和耗费强度,保证完结中心下达的使命。

倒逼污染排放削减。用最严厉的规范、最过硬的办法来办理和保护好环境,加速大气污染减排、水污染减排工程建造,加强乡村废弃物办理和归纳利用,保证完结2014年度全省首要污染物总量减排方案。

——健全鼓舞机制引导转型晋级。

鼓舞高效生态农业展开。以实在保证粮食安全为要点,持续推动千亿斤粮食产能建造;加大农田水利等农业基础设施投入,施行好农业十大工业复兴规划和五个特色工业展开规划;大力展开生态友爱型农业,抓好前端农资工业链和后端农产品加工、流转、出售等环节,加速构成现代农业工业系统。本年山东夏粮总产452.9亿斤,增产9亿斤,为完结全年粮食“十二连增”奠定了坚实基础。

鼓舞战略性新式工业展开。加速推动7个国家高技能工业基地和10个省级演示基地建造,招引高端技能、高端项目、高端人才加速向演示基地集聚。鼓舞企业探究测验商业模式立异,构成新式产品满意商场需求、商场需求拉动新式工业展开的良性机制。重视展开新动力、新材料等要点范畴完结打破。到现在,270个省级新式工业项目开工率到达99.5%。

鼓舞服务业展开。深化服务业科学跨过展开研讨,在添加投入、资源集合等方面出台了30条方针办法,引导各类资源向服务业特别是现代服务业歪斜。上半年,山东服务业占生产总值的比重到达41.8%,同比进步1.2个百分点。

——健全保证机制支撑转型晋级。

强化严峻基础设施支撑。近期,山东“三横三纵”快速铁路规划取得国家批复,济青高铁正式立项,有望年内部分控制性工程开工建造。国家赞同的加速推动大气污染防治行动方案12条要点输电通道,其间从内蒙古锡盟、上海庙和陕西榆横3条“外电入鲁”大通道悉数获批,全省近1/3的电将从“天上来”。本年,山东108个省要点项目已累计完结出资220亿元,64个新开工项目七成已开工。

强化科技支撑。着力加强高新技能工业、信息化与传统工业的交融,以促进科研投入效果化和科研效果工业化为方向,持续加大严峻科技渠道和高技能工业化的扶持力度。到现在,山东现已建成国家技能立异试点联盟17家、国家工程技能研讨中心34家、企业国家要点实验室10家,一批要害核心技能完结打破。全省高新技能工业产量占规划以上工业的比重到达30.9%,比年头进步0.7个百分点。

强化人才支撑。展开转型展开人才需求研讨,持续施行“千人方案”、泰山学者等人才引入专项,施行高层次人才无障碍引入等方针,把蓝色经济区引才方针逐渐掩盖全省,树立柔性化引才机制。大力展开职业教育,推动素质教育,着力培育引入工业展开亟须的一批学术技能带头人、优秀企业家和高技能人才。

——健全动力机制助推转型晋级。

向深化变革要动力。依照中心和山东省委确认的时间表和路线图,加强整体辅导,有序推动要点范畴变革。省政府作业部分由43个削减到40个,事业单位分类变革有序推动。扩展“营改增”试点规模,新的工商挂号准则正式施行,上半年全省新挂号商场主体43万户,增加47.1%。

向对外开放要生机。研讨拟定了做好外贸稳定增加作业的26条施行定见,务实推动了中日韩当地经济合作试验区建造。修订了外商出资工业辅导目录,引导外资参加工业转型晋级和区域协调展开。上半年实践到账外资81.7亿美元,增加13.9%。加速“走出去”脚步,全省新核准境外出资企业193家,同比上升24%,中方出资额30.2亿美元,同比增加53%。

向区域战略要盈利。本年以来,山东省展开变革委准备举行了省区域展开战略推动作业领导小组会议,先后举行“两区一圈一带”第一次党政联席会议,展开了“蓝黄”两大国家战略规划查看推动,“一圈一带”两大省级战略专项规划编制或修编现已完结。48亿元的区域展开专项资金已悉数下达。国家开始赞同将山东省归入“一带一路”规划规模。近期青岛西海岸新区获批,成为第9个国家级经济新区。

——健全推动机制服务转型晋级。

愈加重视分类辅导。依照在东部沿海区域首先完结转型的要求,安身工业链拉长、价值链提高和财税链报答,“敲开核桃”、掌握情况、条块结合,逐一区域逐一职业地研讨转型,尽力完结高端高质高效展开。环绕食物、纸张、布料、金属、化工、建材、轿车等传统职业,清晰提出了转型方针和途径。

愈加重视环境营建。加大简政放权利度,提出本届政府行政批阅事项精简1/2左右,力求成为全国行政批阅事项最少的省份之一。上一年下半年以来,省级分4批共撤销和下放行政批阅事项228项;省级行政事业性收费项目削减2/3以上,最大极限削减对出资项目的批阅,依照“权利和职责同步下放、放活和监管同步到位”的要求,做好“接、放、管”3个环节:在“接”的方面,接受运行好国家下放的核准权限,不脱节、不失败;在“放”的方面,在全国首先修订了《政府核准的企业出资目录》,累计撤销和下放核准事项47项,削减40%;在“管”的方面,完善企业出资核准存案办理,加强严峻项目稽察,做到“管而有法、放而有序、活而不乱”。

愈加重视典型引领。出台《关于改善完善17市科学展开归纳查核作业的定见》,健全完善全省科学展开查核点评系统,用好查核“指挥棒”,保证转型晋级有序推动。认真学习学习省外先进经历,深化发掘省内先进典型,探究不同职业、不同区域转型展开途径。近期,山东挑选了21个县(市、区)展开了县域经济科学展开试点,在省要点建造项目等方面加大扶持力度,鼓舞先行先试,堆集经历。

(张务锋 作者系山东省展开变革委主任)