6月27日，一名市民展现工行牡丹交通卡和机动车驾驶证。新京报记者 王子诚 摄
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国家市场监管总局昨日通报称，北京市交管局在交通违章罚款处理中未经揭露竞赛性程序指定工商银行作为仅有代收银行、线下交纳罚款只能经过工行卡处理等行为，涉嫌乱用行政权力扫除、约束竞赛，并责令其整改。北京交管局提出三项整改办法，将赶快晋级自助终端机，并活跃拓宽代收银行。
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违章罚款处理被指约束竞赛
近期，国家市场监管总局依据告发，对北京市公安局公安交通处理局在交通违章罚款处理中涉嫌乱用行政权力扫除、约束竞赛行为进行了查询，查明以下现实：
一是北京市交管局未经揭露竞赛性程序，确认工商银行北京市分行作为北京市交通违章罚款仅有代收银行。1995年，北京市交管局未经揭露招投标等竞赛性程序，确认该行作为北京市交通违章罚款仅有代收银行并连续至今。《投标投标法》和《反垄断法》相继施行后，也未依法依规进行调整。
二是线下交纳罚款只能经过工行卡处理。自1995年起，依据北京市交管局相关规则，北京市驾驶人在京产生的交通违章，必须到工商银行网点交纳罚款。跟着互联网技能的展开，近年来北京市交管局逐渐注册线上交纳罚款方法。违章驾驶人可经过北京交警APP、12123交警APP、北京市交管局归纳服务处理途径网站等线上交款途径。但北京市驾驶人在京违章，线下交纳罚款依然只能到工商银行网点处理，即便经过多媒体自助终端机或工商银行ATM机，也只能经过工行卡处理。
三是未向社会公示不再强制将牡丹交通卡作为驾驶人信息卡运用。1999年开端，北京市交管局要求驾驶人处理工行发行的牡丹交通卡作为机动车驾驶人智能信息卡，用于记载交通违法处理信息及交纳罚款等。2015年，北京市交管局不再强制将牡丹交通卡作为驾驶人信息卡运用，内部发文要求中止对未带着信息卡违法行为施行处分。但北京市交管局未对社会公示此音讯，也未进行相关必要宣扬和阐明。
国家市场监管总局以为，1995年北京市交管局确认其时网点较多、设备较好，且许诺出资树立交通处理信息化体系的工商银行北京市分行作为交通违章罚款仅有代收银行，具有必定合理性。但2000年《投标投标法》、2008年《反垄断法》相继施行后，北京市交管局一向保持工商银行北京市分行作为仅有代收银行的做法，扫除、约束了其他具有合格资质和服务才能的银行参加交通违章罚款代收事务竞赛。现在线下交纳违章罚款依然只能经过工行卡处理。此外，2015年往后，北京市交管局未对社会广泛公示和宣扬已不再强制将牡丹交通卡作为驾驶人信息卡运用，必定程度上减少了驾驶人挑选处理其他银行卡经过线上交纳罚款的可能性，然后扫除和约束了其他银行参加相关市场竞赛。
通报称，北京市交管局在交通违章罚款处理中的相关规则和做法，必定程度上扫除约束了竞赛，涉嫌违背《反垄断法》第八条“行政机关和法令、法规授权的具有处理公共功能的组织，不得乱用行政权力，扫除、约束竞赛”的规则，归于第三十二条所列“约束或许变相约束单位或许个人运营、购买、运用其指定的运营者供给的产品”。
整改 北京交管局许诺拓宽代收银行
国家市场监管总局展开查询后，北京市交管局认识到相关做法与《反垄断法》规则不符，许诺赶快调整相关作业方法方法，并提出三项详细整改办法：一是加强社会宣扬引导。一方面，经过多种途径奉告大众，往后牡丹交通卡仅作为一般信用卡，不再强制驾驶人运用。另一方面，继续加大对北京市交管局对外服务网站、“12123”手机APP缴款途径和方法的宣扬力度，提示驾驶人合理挑选交纳方法。二是加速终端晋级改造。活跃推动对现有多媒体自助终端机进行晋级改造，力求完成支撑其他银行卡处理罚款交纳事务。三是活跃拓宽代收银行。和谐市财政部门，招集本市具有交通罚款代收资质的银行，在代收异地驾驶人交通违章罚款根底上，活跃参加代收本市驾驶人交通违章罚款。对有意展开本市交通违章罚款代收事务的银行，将在体系建造和改造作业中给予大力支撑和合作。北京市交管局一起表明，将承受国家市场监管总局关于整改办法执行状况的监督，并在往后严格遵守各项法令法规，依照《反垄断法》和公平竞赛检查准则的要求，加强自我检查，标准各项作业处理，活跃引入新技能、新方法，供给更多便民利民办法。
通报称，公平竞赛是市场经济的基本原则，是市场机制高效运转的重要根底。《反垄断法》明确规则，行政机关和法令、法规授权的具有处理公共事务功能的组织不得乱用行政权力扫除、约束竞赛。2016年6月1日，国务院印发了《关于在市场体系建造中树立公平竞赛检查准则的定见》（国发【2016】34号），就树立公平竞赛检查准则作出组织，要求从源头上标准政府行为，避免出台扫除、约束竞赛的方针办法。行政机关要依照《反垄断法》和公平竞赛检查准则要求，加强自我检查，有序整理有关方针，标准行政行为，避免扫除约束竞赛。国家市场监管总局将催促北京市交管局将相关整改办法执行到位。
新京报记者 许雯