只收取20多元工本费，功能将扩至养老保险 在昨日国务院新闻办举办的专题新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，我国将用5年左右时间，基本实现社会保障卡普遍具有金融功能的目标。加载金融功能后，社保卡可作为银行卡使用。 南都讯 记...

只收取20多元工本费，功能将扩至养老保险

在昨日国务院新闻办举办的专题新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，我国将用5年左右时间，基本实现社会保障卡普遍具有金融功能的目标。加载金融功能后，社保卡可作为银行卡使用。

南都讯 记者刘苗 发自北京 在昨日国务院新闻办举办的专题新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，我国将用5年左右时间，基本实现社会保障卡普遍具有金融功能的目标。加载金融功能后，社保卡可作为银行卡使用。他同时透露，截至今年7月底，全国共有1.45亿人持有社保卡，预计年底前将突破1.9亿人。

社保卡将可转账消费

日前，人社部和中国人民银行联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社保卡上加载金融功能。加载金融功能后的社保卡在具有信息记录、信息查询、业务办理等社保卡基本功能的同时，可作为普通银行卡，可实现现金存取、转账、消费等金融应用。其金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围限中国境内。

新卡均采用单一芯片

对于发卡成本的问题，胡晓义称，社保卡作为政府的一项公共服务职能的体现，主要费用(即卡背后的系统建设、维护，人工成本的大量支出)由政府承担，而对持卡者原则上只收取工本费。发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准，大致的工本费是20—25元。许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。

在加载金融功能社保卡推广方面，胡晓义介绍，2011年至2012年将在具备条件的地区进行单芯片卡应用试点；2013年起将全面推广，所有地区新发社保卡均采用单一芯片，对于已处于使用中的磁条芯片复合卡，采用自然淘汰的方式进行更换；力争用5年左右时间，基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

社保卡与身份证不会“合二为一”

据了解，目前社会保障卡主要用途是用于就医即时结算。胡晓义表示，在社保卡的应用范围方面，人社部的总体考虑是“急用为先、逐步扩展”。从去年的情况来看，全国参加职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的人员已经超过12.6亿人，是一个非常庞大的群体。为了满足群众这方面急迫的需求，人社部把社保卡最优先的使用领域定在医疗保险的费用即时结算，减少了群众跑腿和垫支的负担。

胡晓义介绍，社保卡接下来的功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。包括养老保险的待遇领取，以及养老保险的个人缴费等。目前中国有6000万人在城镇领取养老金，新农保和城镇居民养老保险普及之后将有1亿人，“他们每年至少会发生几十亿次支付关系，所以这方面需求也很大”。下一步，人社部还会在其他的公共服务方面用社保卡提供更好的支持。

今年正式实施的《社会保险法》规定了社会保障号码与公民身份号码一致，也引发了外界对于社保卡和身份证将融合的猜测。对此，胡晓义昨日予以否认，称“一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，现在不太可能相互取代。”

胡晓义说，居民身份证本身的功能定位主要是社会管理，不太可能提供非常广泛的公共服务。而现在发行的社保卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等。

不过，胡晓义表示，尽管不太可能相互取代，但社保卡和身份证信息是可以共享的，在实际工作当中，人社部和公安部门在居民固定信息方面进行了大量比对工作，同时身份管理系统也通过这样的比对来印证和修正了居民的固定信息。

社保卡全国通用还需政策支持

据悉，“十二五”规划已明确将社保卡一卡通纳入国家总体部署，要求5年内发放8亿张全国统一的社会保障卡，覆盖60%人口。

胡晓义介绍，截至今年7月底，全国170多个地区发行了社保卡，实际持卡人员达到1.45亿，并呈现出快速增长的态势，预计今年年底前将突破1.9亿。

胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用，现在人社部正在搭建覆盖全国的互通互联络平台和跨地区的交换接口。这些努力的目标是要在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境，“但要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一，所以人社部也正在全力地推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。”