国务院要求银监会展开中小企业融资专项查看
国务院再次将目光聚聚集在小微企业融资及民间出资范畴。
历经屡次央行降准降息，以及国务院接连出台一系列办法，缓解中小微企业融资难融资贵问题，虽取得必定活泼成效，但融资难融资贵依然是民营企业反映激烈的杰出问题之一，民营企业请求借款中间环节多、收费高、难度大，一些银行惜贷、压贷、抽贷、断贷行为时有发生。
7月1日，国务院办公厅下发《关于进一步做好民间出资有关作业的告诉》，要求银监会抓住会同有关部门展开专项查看，催促银职业金融组织严厉执行支撑实体经济展开的各项方针办法。
国务院一起要求发改委会同有关部门建立督导组；国务院审改办要会同有关部门，进行专项查看；各省（区、市）人民政府展开全面自查；全国工商联、新华社等要加强对民营企业融资状况调研评价；审计署进行盯梢；财政部布置整理政府对企业各种欠款的专项作业等，并要求各省（区、市）人民政府、各有关部门于8月15日前将阶段性整改成果和下一步整改作业要点报送国务院办公厅，抄送国家展开变革委。
小微融资怪象：理论与实践难以逾越的距离
多重方针引导之下，小微企业融资展开仍寸步难行。特别是2011年以来，受人民币接连加息、用工本钱不断上升、原材料价格继续攀升，以及融资困难等要素影响，各类小微企业面对严峻的生计与展开检测。
2016年是“十三五”规划的第一年。上一年11月，《中共中央关于拟定国民经济和社会展开第十三个五年规划的主张》发布，提出“展开普惠金融，着力加 强对中小微企业、乡村特别是贫困地区金融服务”。12月31日，国务院 印发《推动普惠金融展开规划（2016-2020年）》，勾勒出未来五年我国 普惠金融展开蓝图。
可是，我国宏观经济正在“三期叠加”的低谷中徜徉，需求依托不断开释的变革盈利来激活，而变革盈利并不会自动到来。2014年底以来，央行现已过6次降准、6次降息影响经济添加，特别屡次对小微、三农范畴进行定向降准，但是，货币方针的作用正在将弱。
浦发银行（600000）联合新华社一起发布2016年一季度长三角小微企业景气指数，该期指数为96.95，低于景气临界值3.05，处于“弱小不景气”区间。作为全国经济最为活泼的长三角姑且如此，全国其它区域的状况亦不达观。6月份民生新供给制造业归纳指数为43.2%，较上月下降2.6个百分点，接连第二月回落且起伏扩展；6月份民生新供给中小企业非制造业商务活动指数为42.6%，较上月回落1.8个百分点。
央行《金融安稳陈述2016》显现，银职业资产负债规划坚持添加，服务“三农”和小微企 业的水平继续进步，装备到经济社会要点范畴和薄弱环节的信贷资源不断添加。2015年，新增小微企业借款 2.76万亿元，占企业新增借款的41.2%。
银监会年报显现，到2015年底，全国小微企业借款余额23.5万亿元，占各项借款余额的23.9%，同比添加13.3%，较2015年底各项借款均匀增速高0.4个百分点。完成了“三个不低于”方针。
理论与实践已呈现难以逾越的距离，一方面是央行开释巨量资金，并未如方针拟定者意料，流向小微企业、三农范畴。据多位银职业人士表明，资金实践上从银行流出，大部分在空转，以及流向房地产范畴，故而推高了全国一线城市的地价、房价飞涨。
别的一方面是，小微企业融资志愿正呈下降趋势。我国人民银行查询计算司司长盛松成表明，降准实践是使得银行的资金供给多，但供给多并不代表需求多，现在不仅是银行愿不愿意借款的问题，还有实体经济是不是具有有用的资金需求的问题，而这是最底子的问题。
“金融资源装备向政府的超配、向大企业的标配、向小微经济的低配或不配是必定逻辑。”央行研讨局局长陆磊以为。
在陆磊看来，“实体经济部门-中央银行-金融市场-金融组织-实体经济部门”实践上构成了一个极端杂乱的经济系统，各个环节及组织又在参加不完全信息动态博弈进程，对方针呼应的再呼应效应不尽相同，最为要害是的，很难精准区别金融资源是在第二环节自娱自乐，仍是在第三环节冒险。
部分银行的“数字游戏”
6月29日，国家审计署发布我国农业银行（601288）和光大集团等5家金融公司的审计陈述，仅农行及光大集团暴露出的问题金额已数以千亿计。
审计署的审计陈述要点指出，2012年至2014年，农业银行单户授信500万元以下企业借款别离下降2.76%、10.27%和3.20%；浙江等6家分行未严厉执行国家对小微企业的区分标准，将非小微企业的借款计入小微企业借款中，触及金额55.2亿元。
2012年至2014年，光大银行（601818）上海、杭州、广州3家分行未严厉执行国家对小微企业的区分标准，将非小微企业的借款计入小微企业借款中，触及金额13.81亿元，其间2014年4.4亿元；杭州分行发放的1.4亿元小微企业借款资金，实践被为小微企业供给担保的大型企业套取，其间2014年3608万元。
当日，农行及光大银行均就国家审计署审计状况发布公告。农行称，审计指出问题的整改率到达 99.53%。财务收支行为得到进一步标准，有关管帐账务进行了相应调整； 触及的借款已采取了相应的危险防备和化解办法，借款危险 根本可控；对相关职责人进行了相应的职责追查。关于未完 成整改的问题本即将继续盯梢，加大整改力度，直至问题全 部整改。
光大银行则宣布公告称，到公告日，本行对此次审计指出的具体问题现已进行了整改。 触及的相关财务收支问题已进行了相应账务调整；触及的借款和收据 事务已采取了相应的危险防备和化解办法，危险整体可控；关于事务 操作进程中的问题现已进行纠正和完善；拟定完善相关规章准则 51 项，对相关职责人进行了处理；对运营管理中仍需改善的方面，本行 将不断完善相关准则、标准操作流程、整理管控机制、展开专项管理， 进一步增强合规运营认识，实在进步危险管控才能和运营管理水平。
记者从近年年报发现，农行已组成小微企业金融部，习惯小微企业专业化运营。2014年年报显现，继续改善小微金融和消费金融服务，新增小微企业借款1616.19亿元，增速19.9%，高于全行借款增速7.8个百分点，接连6年高于全行均匀水平。
光大银行2014年年报显现，小微企业借款余额 2，464.85 亿元，比上年底添加 443.16 亿元，添加 21.92%，高于全行借款增速。2013年年报则显现，活泼推动战略转型，在总分行建立小微金融事务部，加大对 小微企业支撑力度。小微金融事务秉承“稳中求进、统筹规划、优化 立异、归纳运营”的展开思路，进一步完善系统机制，丰厚产品系统， 进步小微金融服务专业化水平。陈述期末，小微借款余额 1，145 亿 元，同口径比上年底添加 512 亿元，添加 80.72%；占全行借款总量 的 9.82%，比上年底进步 3.63 个百分点；小微客户到达 92.6 万户， 同口径比上年底添加 97%。
数据仍旧亮丽，无论是央行、银监会的全职业数据，仍是各家银行的数据，都显现着金融组织关于小微企业的信贷投向力度很大，但小微企业的融资难融资贵仍旧严峻。
现在审计署没有发布其它银行类金融组织关于小微企业借款的审计陈述，但仅从这两家大中型银行事例或可窥见，银行的小微企业借款的“数字游戏”或许不止这两家，金额也远非上述数字。
国务院办公厅下发的《关于进一步做好民间出资有关作业的告诉》显现，融资难融资贵依然是民营企业反映激烈的杰出问题之一，民营企业请求借款中间环节多、收费高、难度大，一些银行惜贷、压贷、抽贷、断贷行为时有发生。
国务院办公厅要求，银监会抓住会同有关部门展开专项查看，催促银职业金融组织严厉执行支撑实体经济展开的各项方针办法，并于8月15日前将阶段性整改成果和下一步整改作业要点报送国务院办公厅，抄送国家展开变革委。
关于专项查看内容，国务院办公厅也给出了答案：对小微企业借款增速不低于各项借款均匀增速、小微企业借款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷取得率不低于上年同期水平；要坚决查办银行涉企乱收费；要引导金融组织运用大数据等新技术，立异合适中小微企业的融资形式，推动大型商业银行扩展服务中小微企业事务。各省（区、市）人民政府要自动作为，活泼推动改善金融服务，拓展民营企业融资途径，下降融资本钱，推动政府主导的省级再担保组织根本完成全掩盖。