证券记者余胜良

3月22日，工信部站揭露寻求对《关于修正〈中华人民共和国烟草专卖法施行法令〉的决议（寻求定见稿）》的定见，长期以来，业界人士争议的电子烟到底是烟，仍是电子产品，很快将有结论，从寻求定见来看，归入烟草办理的或许性极大。

从寻求定见中看，工信部将电子烟称为新式烟草，倾向性已十分显着。这是电子烟从业者一向想防止的一种定性，大都业界人士期望将电子烟定性为电子产品，然后削减捆绑。美国上市的雾芯科技盘前已跌落37%，可见该定性影响之烈。

不过工信部虽然将电子烟定性为新式烟草，要“参照”烟草办理，但并不是“依照”，这是证券·e公司记者采访许多业界人士之后，业界的遍及观点，以为对职业的影响不会像幻想的那么剧烈，会给电子烟企业生路。

影响

这个方针出台的历史背景，首要是国内电子烟职业开展太快，国内出售高增长，我国电子商会电子烟职业委员会会长欧俊彪表明，有必要将职业归入到监管范围内，有规矩可依，完成监管法制化。

“参照和依照不一样，假如是依照的话，电子烟便是死路一条了，多大程度上参照也不一定，还要等细则。”欧俊彪以为，对出口企业来说必定没影响，还要享用出口退税，出口产品需求遵照出售地国家的法令监管。

他以为，首要影响是出产端是否合规，别的是税收一定会有所提高，这就要求企业有雄厚实力。

传统卷烟的烟草专卖十分严厉，从烟叶收买环节就开端监管，到出产制作、流转、零售，都在强监管内。以零售为例，获得烟草专卖零售许可证的企业或许个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督办理。

现在国内商场首要靠开实体店拓宽出售，假如零售归入专卖，那整个职业就要阅历颠覆性改变。

不过欧俊彪以为，流转环节不大或许依照传统烟草来办理，不然职业就没有生路。

此外传统烟草办理中，出口也是强控制，比方专供出口的卷烟、雪茄烟，应当在小包、条包上标示“专供出口”中文字样。不过包含欧俊彪在内的业界人士都以为，出口是创汇行为，不会有太多改变。

深圳尊一品科技有限公司副总经理向洁以为，对出产制作类电子烟企业，不会有太多改变，这类企业出产产品首要用于出口，这是我国具有强竞赛优势的工业，现在在深圳有300万人直接或直接从事这个职业。

深圳嘉玉科技有限公司董事长杨跃斌倾向于张望开展，“猜想没有意义，信任国家方针会有一个好的方法。”

“年代在开展，不会走倒路”，欧俊彪以为，这个职业从长远看没有问题，还有20年的开展盈利。

法规

为加强对电子烟等新式烟草制品的监管，工业和信息化部、国家烟草专卖局研讨起草了《关于修正〈中华人民共和国烟草专卖法施行法令〉的决议（寻求定见稿）》，在《中华人民共和国烟草专卖法施行法令》附则中添加一条，作为第六十五条：“电子烟等新式烟草制品参照本法令中关于卷烟的有关规定履行。”

寻求定见，意思是在正式法令出台之前，听取业界各方定见和主张。

公告称，近年来电子烟等新式烟草制品商场监管范畴呈现了一系列新状况、新问题，有必要对《施行法令》进行修正完善。在前期充沛调研、评价和证明的基础上，结合电子烟产品特色和商场开展状况，吸收世界监管经历，研讨形成了《寻求定见稿》，以推动电子烟监管法治化。

公告称，这种监管方法契合电子烟产品特性以及当时世界监管的通行做法。鉴于电子烟等新式烟草制品与传统卷烟在中心成分、产品功用、消费方法等方面具有同质性，对电子烟等新式烟草制品应当参照《施行法令》中关于卷烟的有关规定履行。这也与世界上首要国家和地区关于电子烟等新式烟草制品的监管方法共同。

在这里，强调了电子烟含有尼古丁，有上瘾等特性，这也是不少商场人士看好电子烟的原因，电子烟和传统卷烟比较，损害小，又有上瘾特征，能重复消费。

不过世界上对电子烟监管，并不都是依照烟草，有些国家监管是依照烟草，电子烟依照烟草来办理，大都还没有定性。

为了让电子烟和烟草更完美结合在一起，具有电子烟优势，为政府缴税，又能削减政府监管压力，在日本流行了加热不焚烧新式电子烟，不过这种电子烟都是依照卷烟纳税。

依照传统卷烟，电子烟纳税要到达出售价格的60%左右，而现在雾芯科技发表的毛利率还不到40%，这样的重税对电子烟来说或许无法接受。

除了重税，还有一个便是专卖准则，或许也让电子烟品牌方损失主动权。

寻求定见还称，要增强电子烟监管效能。将电子烟等新式烟草制品参照《施行法令》中关于卷烟的有关规定履行，将大幅度提高电子烟监管效能，有用标准电子烟出产经营活动，处理电子烟存在的产品质量安全危险、虚伪广告等问题，实在保证顾客合法权益。