每经记者：李彪 每经修改：陈旭

本年上半年，全国根本养老、赋闲、工伤三项社会稳妥基金总收入2.35万亿元，总开销2.68万亿元——三项社保基金出入缺口到达3300亿元，这是否会影响养老稳妥金的发放？

7月21日，人力资源和社会保证部举办2020年第二季度网上新闻发布会，介绍上半年人力资源社会保证工作进展状况。

据人社部方针研究司司长、新闻发言人卢爱红介绍，2~6月养老、赋闲、工伤三项社会稳妥共减免企业社会稳妥费5769亿元，缓缴431亿元，估计全年将为企业减费1.6万亿元。

在加大减免企业社保费的一起，怎么保证社保基金的发放，尤其是养老稳妥金的足额发放？

对此，人社部养老稳妥司司长聂明隽介绍，减免社保费不会影响保证养老金的准时足额发放。得益于经济多年快速开展，我国企业养老稳妥基金积累了比较可观的“家底”，上一年年末累计结余有5万亿元。估计到年末还能坚持3.8万亿元以上的结余。

三项社保总减费将达1.9万亿

图片来历：人社部

卢爱红介绍，到6月底，全国根本养老、赋闲、工伤稳妥参保人数分别为9.76亿人、2.08亿人、2.56亿人。

本年2月20日，为支撑企业抗击新冠肺炎疫情，安稳和扩展工作，经国务院赞同，人力资源和社会保证部、财务部、税务总局下发了《关于阶段性减免企业社会稳妥费的告知》，规则从2月起对企业养老、赋闲和工伤三项社会稳妥单位缴费部分施行“免减缓”。

聂明隽介绍，到6月底，三项社保共减免企业缴费5769亿元，缓缴社保费431亿元，对纾解企业困难，协助企业复工复产起到了非常活跃的效果。

本年的政府工作报告要求，前期出台6月前到期的减税降费方针，包含免征中小微企业养老、赋闲和工伤稳妥单位缴费，减免小规划纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅行文娱、文明体育等服务增值税，减免民航开展基金、港口建造费，履行期限悉数延伸到本年年末。

为此，本年6月22日，三部分印发了《关于延伸阶段性减免企业社会稳妥费方针施行期限等问题的告知》，将2月份开端施行的阶段性免征中小微企业社保费方针延伸到年末，大型企业折半征收方针延伸到6月底，缓缴社会稳妥费方针也可延伸到年末。

除这三项延伸期限方针外，《告知》还清晰了2020年个人缴费基数下限可持续履行2019年标准、答应本年缴费有困难的灵敏工作人员可自愿暂缓缴费、下一年年末前补缴等两项新方针。

乡镇员工根本养老稳妥基金累计收入（单位：亿元）聂明隽表明，此次方针力度规划空前。估计减免方针施行到年末，三项社会稳妥全年算计为企业削减本钱1.6万亿元。2015年以来国家先后6次下调社保费率，员工五项社会稳妥总费率从41%降至33.95%，共为企业减费近万亿元。

工伤稳妥基金累计收入（单位：亿元）聂明隽着重，这次减免方针，若加上1~4月养老稳妥费率比上一年同期下降的翘尾要素，以及全年持续施行阶段性下降赋闲稳妥和工伤稳妥费率方针的减费金额，本年三项社会稳妥总减费将到达1.9万亿元，力度和规划都是空前的，将对助力企业走出窘境、安稳和扩展工作起到非常活跃的促进效果。

赋闲稳妥基金累计收入（单位：亿元）本年跨省调剂达1700多亿元如此大力施行减免企业社保基金方针，是否会导致养老金出入失衡，呈现难以保证养老金足额发放的状况呢？

对此，聂明隽表明，减免社保费不会影响保证养老金的准时足额发放。

他介绍，得益于经济多年快速开展，我国企业养老稳妥基金积累了比较可观的“家底”，上一年年末累计结余有5万亿元。

“本年施行减免方针后，估计会有较多的省份呈现当期收不抵支，但绝大部分省份都能经过动用历年结余保证发放。上星期，咱们对上半年养老稳妥基金运转状况进行了调度剖析，基金全体运转平稳，阶段性方针履行成果契合预期。”

聂明隽表明，到6月底，全国企业养老稳妥基金累计结余4.77万亿元，估计到年末还能坚持3.8万亿元以上的结余，此外还有2万多亿元的全国社会保证战略储备基金，全体支撑才能仍是比较强的。

“咱们对分省保证发放的困难程度也进行了充沛预判，对保发放困难省份将加大资金调剂和支撑力度。本年基金中心调剂的份额进步到4%，调剂金规划达7亿元，跨省调剂1700多亿元。4月初下拨了一季度调剂金，6月中旬二季度的调剂金也悉数下拨，有力支撑了困难省份保证发放。”聂明隽着重。

我国社科院国际社保研究中心秘书长房连泉告知《每日经济新闻》记者，本年社保缴费减免力度非常大，又延伸了相关方针的施行期限，所以或许有部分省份呈现收不抵支的现象。

可是，上述行动是临时性的，是本年特别状况下的减免，呈现的缺口首要靠前史结余来消化，假如还有缺乏的部分，可经过财务补助来兜底付出。

房连泉以为，受疫情康复、经济开展、工作局势等影响，社保出入呈现了缺口。假如回归常态，养老稳妥根本可以出入相抵，社保基金结余也会逐年添加。

“全体来看，压力确实是加大的，近几年为安稳经济开展，社保降费的力度特别大，又采纳自主交纳的方法，退休人员待遇水平也在不断进步，有困难省份现已呈现吃紧的现象，未来或许还有部分省份会面对这样的问题。”房连泉说。

他主张，养老稳妥制度首要着重出入平衡，假如开销增加比较快，当时也应适度添加收入，可从以下几个方面下手：扩展覆盖面，让更多年轻人参加进来；征缴标准，该征收的都收上来；进步基数；增加缴费年限等。这些办法都有利于添加收入。

（实习生刘冠丛对本文亦有奉献）